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La Nación y las Provincias acordaron un proyecto de Ley de Responsabilidad Fiscal

El gobierno nacional y las provincias acordaron este jueves enviar al Congreso un proyecto de ley de Responsabilidad Fiscal que implicará mantener constante el gasto corriente primario en términos reales, que los cargos públicos solo aumenten en relación al incremento de la población, y evitar el aumento de gasto en los meses finales de mandato, entre otras medidas.

El acuerdo fue alcanzado este mediodía por el ministro de Hacienda, Nicolás Dujovne, y sus pares provinciales durante la reunión del Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal que se celebró en el Palacio de Hacienda.

"Quiero resaltar la importancia que significa para la Nación y para todos los argentinos que podamos alcanzar este acuerdo para una nueva Ley de Responsabilidad Fiscal", dijo Dujovne al dar inicio a la reunión, informó el ministerio a través de un comunicado de prensa.

El proyecto de ley, que será enviado en los próximos días al Congreso, implicará que todas las jurisdicciones del país mantengan constante el gasto corriente primario en términos reales y el gasto primario total en el caso de las deficitarias, o con servicios de deuda superiores al 15% de los recursos corrientes.

Además el gobierno nacional y las provincias se comprometen a no aumentar la relación de cargos ocupados en el sector público existente al 31 de diciembre de este año, respecto de la población proyectada de cada jurisdicción.

También se creará "Fondos Anticíclicos Fiscales", que van a ser constituidos por cada jurisdicción con los recursos excedentes en años en los que la balanza fiscal arroje superávit, y deberán utilizarse en situaciones excepcionales o de emergencia.

Además, se incorporará "pautas de fin de mandato" para restringir el incremento del gasto durante los últimos seis meses de gestión de cada gobierno.

La Nación y las provincias se comprometen a no aumentar la presión impositiva legal, en especial en aquellos gravámenes aplicados sobre el trabajo, la producción, el sector productivo y su financiamiento.

El proyecto de ley de Responsabilidad Fiscal y Buenas Prácticas de Gobierno, tal es el nombre de la iniciativa, "tiene por objetivo establecer reglas que garanticen la solvencia fiscal de las cuentas públicas nacionales y provinciales".

El acuerdo fue rubricado por el ministro Dujovne, en representación del gobierno nacional y los ministros de Hacienda de las provincias. 

Por parte del estado nacional también asistieron a la reunión el secretario de Hacienda, Rodrigo Pena; el subsecretario de Presupuesto, Alejandro Gallego; el subsecretario de Relaciones con Provincias, Paulino Caballero, y la coordinadora del Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal, Patricia Farah.

El gobierno nacional se impuso bajar el déficit fiscal al 4,2% del PBI este año, al 3,2% en 2018, y 2,2% en 2019, y bajar la inflación anual a un solo un dígito para el fin de mandato de Mauricio Macri.

Esta medida anticipará la reforma fiscal que el gobierno nacional enviará al Congreso luego de las elecciones legislativas de octubre, que busca hacer más eficiente el pago de tributos y a la vez reducir la carga impositiva para alentar la inversión y el trabajo.

Otro de los funcionarios que estuvo en las negociaciones con las provincias, el ministro del Interior, Rogelio Frigerio, desmintió días atrás que después de las elecciones de octubre el gobierno haga un ajuste, y afirmó que el "único plan" de la administración de Cambiemos es "reducir los impuestos y darle alivio fiscal a la gente y sectores productivos".

Frigerio bregó por "disminuir el peso de los impuestos distorsivos sobre el sistema productivo, y los regresivos sobre las familias".

"Tenemos que bajar no sólo Ingresos Brutos, al cheque y al Trabajo. Los municipios deben dejar de esconder impuestos en tasas municipales. La tarea por delante es grande, pero el resultado será bueno", sostuvo. (ambito.com)

El Consejo Responsabilidad Fiscal aprobó el anteproyecto de la nueva ley de responsabilidad fiscal

    
En la ciudad de Buenos Aires, el Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal aprobó en el plenario integrado por las Provincias y la Nación, el texto del anteproyecto de la nueva ley en materia de control del gasto público y el déficit de la Nación y de las Provincias.
    
La reunión estuvo encabezada por su presidente, el Ministro de Hacienda, Nicolás Dujovne y por su Secretario Ejecutivo, Lisandro Cleri, Ministro de Economía de Mendoza, de la cual Misiones, con Adolfo Safrán, ocupa el cargo de Secretario Ejecutivo Suplente. También estuvo presente, el Secretario de Hacienda de la Nación, Rodrigo Pena, y el Subsecretario de Provincias del Ministerio del Interior, Paulino Caballero.
    
Los puntos más importantes que fueron acordados son:
a)    Todas las jurisdicciones, excepto el Gobierno Nacional, deben respetar que el Gasto Público corriente no aumente en términos reales, es decir no debe aumentar por encima de la tasa de inflación prevista en las pautas macrofiscales. Se pueden deducir de este cálculo los gastos financiados por transferencias del Gobierno Nacional, las transferencias a municipios y aquellos gastos corrientes destinados al cumplimiento de políticas públicas nacionales. Por ejemplo, con el reciente anuncio de la escolarización obligatoria a los 3 años que impulsa el Gobierno Nacional, los Gobiernos provinciales pueden verse obligados a aumentar su nómina salarial educativa por encima de la pauta de inflación dado que deberían incorporar nuevos docentes; en ese caso este mayor gasto no se tiene en cuenta para el cálculo de esta Regla Fiscal. En el caso del Gobierno Nacional, se le permite exceptuar del cálculo por el incremento de las erogaciones por la ley de movilidad jubilatoria (Ley nro 26417), esto es así, pues mientras la tasa de inflación presente una curva descendente, en el año corriente las jubilaciones y pensiones del ANSES aumentarán por encima de la inflación (pues se calculan en base a la inflación pasada que ha sido mayor) lo cual hace que sea de imposible cumplimiento antes del año 2019.
b)    Además, para aquellas jurisdicciones cuya tasa de endeudamiento supere los parámetros previstos en la ley de responsabilidad fiscal y/o presenten resultado corriente primario deficitario deben cumplir con esta segunda Regla que el Gasto Primario Total debe permanecer constante en términos reales neto de las transferencias del Estado Nacional, las transferencias a los municipios y los gastos de capital que dispongan de alguna fuente de financiamiento.  Esta Regla solo aplica a las jurisdicciones que presenten por lo menos una de las dos condiciones, para lo cual el Gasto Primario Total no puede aumentar por encima de la tasa de inflación. La meta es que para el año 2019, las jurisdicciones no registren déficit corriente primario, y en caso de no alcanzar este objetivo deberán seguir cumpliendo con estas Reglas enunciadas. En el caso de la provincia de Misiones, no se supera la tasa de endeudamiento, y ha registrado usualmente un resultado corriente superavitario, de manera que esta norma no aplicaría.
c)    Las jurisdicciones no pueden aumentar la planta de personal por encima del crecimiento vegetativo de su población, a excepción de aquellas jurisdicciones que alcancen el equilibrio fiscal y que deban prestar mayores servicios de salud, seguridad y/o educación. También se le permite al Consejo de Responsabilidad Fiscal establecer criterios óptimos de empleo público por provincia para admitir excepciones, dado que hay un grupo de jurisdicciones que presentan a la fecha baja relación de empleo público por habitante, y por alguna circunstancia puedan necesitar incrementar su personal. Misiones, por ejemplo es la cuarta provincia con menos empleados públicos por habitante (49 empleados cada 1000 habitantes) y está por debajo del promedio nacional.
d)    Se asume el compromiso de no elevar la presión impositiva legal a las actividades productivas. Esta norma, busca dar una clara señal al sector privado para generar la confianza necesaria a fin que concreten inversiones en el sector real a sabiendas que no se verán sorprendidos con mayor presión fiscal a la actual.
e)    En los últimos seis meses a la finalización del mandato, no se puede incrementar el gasto corriente de tipo permanente. A esta Norma se la conoce como Regla de Fin de Mandato, y lo que pretende es evitar decisiones que se puedan adoptar por parte de un gobierno saliente que produzca un serio perjuicio a la Administración con medidas en los meses previos a culminar el mandato, tales como  incorporación masiva de personal, pases a planta permanente, aumentos salariales desmedidos, asunción de compromisos a largo plazo que genere una erogación permanente, entre otras medidas.
f)    Las jurisdicciones provinciales y la Ciudad de Buenos Aires no pueden registrar servicios de deuda que superen el 15% de sus ingresos corrientes netos. Esta fue una de las propuestas inicialmente elevadas por la provincia de Misiones como una regla sana de conducta fiscal. En los primeros años de endeudamiento que tuvo nuestra provincia los servicios de deuda llegaron a representar el 21% de los ingresos netos corrientes (a valores presentes $530 millones mensuales) lo que comprometió seriamente a los servicios y políticas que podía brindar el Estado Provincial.  
El Consejo de Responsabilidad Fiscal es integrado por las provincias y la Nación, a excepción de  la provincia de San Luis, a quienes se les ha cursado la invitación para adherirse a la misma, como ha ocurrido recientemente con la provincia de La Pampa y la ciudad de Buenos Aires.

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