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Cámara de la Construcción acercó propuestas “prioritarias y urgentes” para el sector

La entidad le envió al Jefe de Gabinete de Ministros de la Nación, Santiago Cafiero, una extensa nota en la cual expone los puntos que consideran necesarios para avanzar en la reactivación tanto para el sector como la economía en general. Están basados en cuatro ejes principales.

La CAC apoya las medidas adoptadas por el Poder Ejecutivo y acompañará las que deba implementar en el futuro a efectos de resguardar la salud pública y morigerar el impacto negativo que éstas tienen sobre la actividad y el empleo.

 

Sr. Jefe de Gabinete
de Ministros de la Nación
Lic. Santiago Cafiero
S / D
De nuestra consideración:
Tenemos el agrado de dirigirnos a Ud. tras el encuentro mantenido
con el Sr. Presidente de la República, Dr. Alberto Fernández, Ud. y otros funcionarios del
Poder Ejecutivo el pasado día viernes 3 de abril, en el que dialogamos sobre los efectos que
la emergencia sanitaria provoca sobre la economía nacional, presentamos propuestas de
nuestra Entidad y manifestamos nuestra disposición para colaborar en lo que esté a nuestro
alcance.
Tal como expresamos durante la citada reunión, la Cámara
Argentina de Comercio y Servicios (CAC) apoya las medidas adoptadas por el Poder
Ejecutivo y acompañará las que deba implementar en el futuro a efectos de resguardar la
salud pública y morigerar el impacto negativo que éstas tienen sobre la actividad y el empleo.
Con esta premisa, acercamos hoy algunas acciones que consideramos prioritarias y urgentes
para nuestro sector y la economía en general, agrupadas en cuatro ejes temáticos que se
desarrollan a continuación:
I) Aportes y Contribuciones a la Seguridad Social.
Entendemos que es necesario modificar el Dto. 332/2020 a fin de que los beneficios de
reducción de contribuciones sean otorgados en forma automática y no sujetos a tramites
como el Procedimiento Preventivo de Crisis, de difícil puesta en práctica en el período de
cuarentena obligatoria que afecta de manera directa a la mayor parte de las empresas.
Asimismo, sugerimos que un nuevo decreto delegue facultades para adecuar las medidas a
una situación cambiante a fin de lograr una mayor flexibilidad.
La reducción del 95% de las contribuciones debiera ser para todo el personal que no pudo
prestar servicios a partir del 20/3/2020 y para el mes de abril, como disponía originalmente la
Resolución (MTSS) 219/2020. Solicitamos postergar los vencimientos de las declaraciones
juradas de los recursos de la Seguridad Social de los meses de marzo y abril de 2020 ante la
falta casi o plenamente total de liquidez de las empresas por el cierre obligatorio de los locales
o la fuerte reducción de sus niveles de actividad.
II) Aislamiento social selectivo.
Se debería establecer un esquema ordenado, que permita una reactivación gradual y
selectiva de las actividades económicas, evitando excesos de circulación en la vía pública y
aglomeraciones, conforme a las restricciones que surjan en materia sanitaria. La secuencia
paulatina podría incluir los siguientes puntos:
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a) Combinar la comercialización por internet (e-commerce) con el delivery realizado por
los propios comercios, independientemente de las empresas de logística y la apertura
de comercios. Ello permitirá la preservación de la trama empresarial
independientemente de su localización, dimensión y sector sin que implique un alza
significativa de los riesgos de exposición y contagio.
b) Estudiar la experiencia actual desarrollada en los hiper y supermercados, en los
distribuidores mayoristas, en las farmacias y sectores vinculados con la salud, así
como los negocios de proximidad, en provisión de alimentos, elementos de limpieza y
sanitarios, valiosa por el éxito obtenido.
c) Diferenciar territorialmente (según el nivel de riesgo) y por la magnitud del
conglomerado urbano que determina sustanciales diferencias de circulación, los
sectores y territorios. Establecer pautas para la apertura en función de distancias,
transporte, nivel de riesgo territorial y sectorial, concentración urbana, etc.
d) Intensificar los tests de control, vinculándolos a la apertura de las actividades.
e) Estructurar horarios y extensión de las actividades para evitar aglomeraciones y picos
de movimiento. La suspensión de clases y de la administración pública, de por sí, limita
el uso del transporte de manera importante.
f) Vedar la asistencia a sus puestos de trabajo de personas mayores de 65 años o en
situación de riesgo.
En ese marco, consideramos que es factible, con diversas características, la paulatina
habilitación de las siguientes actividades:
a) Construcción y mantenimiento.
b) Shoppings (sector con importante participación en el comercio de artículos de ropa,
calzados, línea blanca), restringiendo la cantidad de personal de cada local al 50% y
de consumidores en proporción de 1 persona cada 16 m2.
c) Comercios en general, atendiendo con 50% de su personal y permitiendo ingreso
gradual de compradores.
d) Gastronomía, hasta el 50% de su capacidad, con personal reducido en igual
proporción.
e) Sistema financiero bancario, funcionando en todas sus operatorias, limitando
asistencia de personas.
Vale señalar que esto requiere la implementación de protocolos adecuados en cada una de
las actividades. La CAC se encuentra a disposición para elaborar el referido al sector
representado, en conjunto con las autoridades públicas, los especialistas en salud y los
representantes de los trabajadores.
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III) Financiación a las empresas.
En esta materia, proponemos medidas que preserven el capital de trabajo y prevengan la
ruptura de la cadena de pagos en los campos:
a) Financiero, mediante el otorgamiento de líneas de crédito automáticas y a tasa cero,
en función de parámetros a determinar, complementando las medidas ya adoptadas,
con operatividad inmediata.
b) Impositivos, mediante la postergación de vencimientos o medidas de carácter
equivalente, ampliación de planes de facilidades de pago, ampliación de la moratoria
Ley 27.541 en cuanto a obligaciones regularizables y sujetos alcanzados. Asimismo,
podrían implementarse las siguientes acciones:
o Extender automáticamente la vigencia de los certificados de empresa PYME y de
los certificados de no retención y percepción, y otorgar los beneficios PYME a las
empresas calificadas como Potencial PYME por la AFIP.
o Autorizar la aplicación de saldos a favor al pago indistinto de impuestos o recursos
de la Seguridad Social, acelerar la devolución de saldos por IVA de exportaciones y
el pago de reintegros. Transformar quebrantos en bonos electrónicos aplicables al
pago de impuestos.
o Analizar la aplicación de títulos de la deuda pública al pago de impuestos en alguna
proporción.
o En términos generales disponer que la mora en pagos, presentación de información
o declaraciones juradas, con fecha límite a establecer para regularización, no genere
la caída de beneficios actuales.
IV) Temas Laborales.
En materia laboral, consideramos adecuado avanzar con los siguientes aspectos:
a) Asignación compensatoria y nuevo Repro: Reglamentación urgente para el acceso
a los beneficios que prevé el “Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la
Producción”, recientemente creado por el DNU 332/2020. Existen dudas acerca de
cómo iniciar el trámite para poder hacer frente al pago de los salarios de abril,
previendo que la actividad afrontará dificultades para volver a desarrollarse
normalmente, más allá de la finalización del aislamiento general.
b) Acuerdos Art. 223 Bis LCT: Aclaración oficial respecto del segundo párrafo del Art.
3° del DNU 329/2020 (Prohibición de despidos y suspensiones), para el caso de
acuerdos entre empleadores y trabajadores. Se requiere conocer con mayor detalle
cuáles son los requisitos para obtener homologación por parte de la autoridad de
aplicación en el escenario actual, destacando la necesidad de resolver las solicitudes
presentadas con la mayor celeridad posible.
c) Ausencias por menores escolarizados: Dado que el ciclo escolar no se reanudaría
la semana próxima (lunes 13 de abril), se requiere hacer una mención específica para
el caso de trabajadores con hijos escolarizados (o adultos a cargo de estos) que
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permanezcan en sus hogares y continúen percibiendo normalmente sus haberes.
Según la Resol. 207/2020 del Ministerio de Trabajo, se establecía que estaba
“justificada la ausencia”, pero no se confirmó que igualmente percibían la totalidad del
salario y ello ha generado conflicto ya que muchas empresas han aplicado descuentos.
Luego se decretó el Aislamiento, por lo que lo mencionado anteriormente quedó sin
efecto. Ante ello, solicitamos un mecanismo automático de DDJJ a través del cual los
empleadores con trabajadores que se encuentren en la situación arriba mencionada,
puedan abonar los salarios con carácter no remunerativo, excepto para las
contribuciones al INSSJP y de Obra Social.
d) Cobertura de ART: En una primera instancia, la Superintendencia de Riesgos del
Trabajo (a través de Resol. 21/2020) aclaró que el domicilio particular de los
trabajadores podía ser considerado domicilio laboral, a los fines de la Ley 24.557. Sin
embargo, a los días posteriores la UART comunicó que otorgaría cobertura únicamente
a aquellos trabajadores que contraigan COVID-19 en el cumplimiento de actividades
“esenciales”, dejando por fuera a todos aquellos que cumplen tareas en sus domicilios
particulares. En virtud de ello, solicitamos dejar zanjada la cuestión respecto a si
reciben cobertura de la ART quienes se encuentran haciendo “home office”.
A partir de lo expuesto, otra cuestión a resolver refiere a si existe obligación para los
empleadores de abonar por cobertura de ART sobre aquellos trabajadores que se
encuentran en sus domicilios sin poder prestar tareas a distancia. Por último, se
requiere intervención del Ministerio de Salud a los fines de incorporar al COVID-19 en
el listado de enfermedades profesionales.

Habiendo planteado este conjunto de propuestas, y confiando en
que resultarán útiles para las autoridades nacionales, quedamos a disposición del Sr. Jefe de
Gabinete para participar de una mesa de trabajo que discuta estos temas y cualquier otro que
el Poder Ejecutivo considere prioritario.
Sin otro particular, lo saludamos muy atentamente.

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