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Diputados: aporte misionero a la Ley de Humedales

Ecología

El Proyecto del Frente de la Concordia Misionero sobre “Presupuestos mínimos para la conservación, protección, restauración y gestión sustentable de los humedales como recurso natural en la República Argentina” se debate en la Cámara de Diputados de la Nación.

El Proyecto de Ley, por iniciativa del Diputado Diego Sartori, solicita crear un Inventario Nacional de Humedales (INH) que deberá abarcar la identificación, ubicación, y clasificación de los humedales sitos en todo el territorio nacional argentino. Además pide un Fondo Nacional de Humedales.

En tanto, la Cámara de Diputados, tuvo la cuarta reunión informativa desarrollada por la Comisión de Recursos Naturales, que preside Leonardo Grosso (Frente de Todos-Buenos Aires) que elabora una ley para proteger un recurso natural que en los últimos 300 años se vio reducido en nada menos que un 87%.

El encuentro, desarrollado de manera virtual, contó con la presencia de 18 expositores, y en su transcurso hubo fuertes reclamos a que el Congreso “salga de su zona de confort” para aprobar finalmente la ley, como así también alertaron sobre un fuerte lobby para frenarla.

El diputado Leonardo Grosso aseguró que “se está trabajando en la unificación de todos los proyectos para emitir un dictamen urgente”. En este contexto ingresa el proyecto misionerista.

En la reunión de Diputados, María Eugenia Testa, directora ejecutiva del Círculo de Políticos Ambientales detalló los puntos clave que tiene que tener una ley de estas características. Entre ellos, consideró “indispensable” que para que el ordenamiento pueda “ser lo más consensuado posible, se garantice la participación de la sociedad civil durante todo el proceso de elaboración (del proyecto) y que además una vez finalizado, sea aprobado a través de una ley nacional y las legislaturas provinciales, para dar espacio al debate político a nivel provincial”.

Así las cosas, los fundamentos del proyecto del Bloque que preside Ricardo Wellbach, del cual integra Diego Sartori, define Humedades de la siguiente manera: “Un humedal es un ecosistema que depende de un proceso constante o recurrente de inundación poco profunda o saturación en o cerca de la superficie de sustrato. Las características esenciales mínimas de un humedal son la inundación o saturación recurrente o sostenida en o cerca de la superficie y la presencia de rasgos físicos, químicos y biológicos que reflejan dichos procesos. Las características diagnósticas más comunes de los humedales son los suelos hídricos y la vegetación hidrofítica. Estas características deberían estar presentes, excepto cuando factores específicos fisicoquímicos, bióticos o antropogénicos las hayan removido o bien no permitan su desarrollo.”

A continuación el Proyecto de Ley:

El Senado y la Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en

Congreso sancionan con fuerza de ley:

PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS MINIMOS PARA LA CONSERVACIÓN Y TUTELA DE

HUMEDALES

ARTÍCULO 1: LA presente ley tiene como objeto fijar los presupuestos mínimos para la

conservación, protección, restauración y gestión sustentable de los humedales como recurso

natural en la República Argentina.

ARTÍCULO 2: A los efectos de la presente ley entiéndase a los “humedales” como las extensiones

de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean éstas de régimen natural

o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces o saladas, incluidas las

extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros.

ARTÍCULO 3: SERA autoridad de aplicación competente de la presente ley, aquella que determine

cada jurisdicción. En el caso de las áreas protegidas comprendidas por la ley 22.351, será autoridad

competente la Administración de Parques Nacionales.

ARTÍCULO 4: CREASE el Inventario Nacional de Humedales (INH) que deberá abarcar la

identificación, ubicación, y clasificación de los humedales sitos en todo el territorio nacional

argentino.

ARTÍCULO 5: LA Autoridad de Aplicación Nacional coordinará el proceso de confección del INH, por lo que debe garantizar la articulación interjurisdiccional sentando una base metodológica que

tienda a homogenizar los criterios, con el objeto de afianzar el federalismo, promoviendo un

espacio de debate entre las Autoridades locales de los territorios afectados, como también

asegurar la participación de organismos científicos-técnicos de nuestro país a través de la

convocatoria interinstitucional.

ARTÍCULO 6: EL Inventario antes indicado deberá confeccionarse en el plazo de dos años desde la

vigencia de la presente ley, prorrogable excepcionalmente por doce meses más y será revisado

como máximo cada 4 años y actualizado de ser necesario.

ARTÍCULO 7: EL Inventario Nacional de Humedales deberá acoger las siguientes previsiones

mínimas:

a) Reunir información sistematizada que permita identificar, ubicar, y caracterizar los humedales a

escala regional, paisajística, y local con detalle de cada unidad.

b) Registrar las actividades económicas, inmobiliarias, turísticas, y cualquiera análoga que,

conforme a una sana interpretación del principio ambiental precautorio, signifique una amenaza al

natural desenvolvimiento de los humedales.

c) Clasificar a los humedales listados como mínimo en tres categorías, representativas del nivel de

protección que merecen. Enunciativamente, y en una protección decreciente esta ley enumera: 1)

zonas reservadas, 2) zonas conservables, y 3) zonas sostenibles.

ARTÍCULO 8: DURANTE el plazo de ejecución del Inventario Nacional de Humedales, la habilitación

de actividades no sustentables a desarrollarse en torno a ellos quedará suspendidas, salvo que a

criterio de la autoridad de aplicación de manera fundada y urgente se demuestre la necesidad de su

realización. Las actividades cuyo desarrollo se halle en curso no podrán ampliarse y, sin ser

suspendidas, deberán solicitar un permiso que avale su continuidad ante la autoridad local y

nacional de aplicación, previa presentación de una evaluación del impacto ambiental que aquellas

representan. El informe presentado por los pretendientes del permiso deberá ser confrontado por

el órgano técnico de la Autoridad de Aplicación.

ARTÍCULO 9: PODRÁN realizarse en los humedales todos aquellos aprovechamientos tradicionales

que no afecten su funcionamiento y sean compatibles con los objetivos de la presente ley.

ARTÍCULO 10: LA Autoridad de Aplicación Nacional tendrá las siguientes funciones:

a) Urgir acciones tendientes a reestablecer, tutelar y preservar las óptimas condiciones de

humedales en el ámbito de su competencia en cohesión con las autoridades competentes de las

Provincias y la Administración de Parques Nacionales, el Consejo Federal de Medio Ambiente

(COFEMA) y/o en su caso con los ministerios del Poder Ejecutivo nacional en el ámbito de sus

respectivas competencias;

b) Coordinar la realización del Inventario Nacional de Humedales y sus actualizaciones;

c) Hacer público el acceso a información actualizada del Inventario Nacional de Humedales, su

estado, las actividades que allí se desarrollan, y las políticas ambientales que los resguardan.

d) Asistir técnica y financieramente a las autoridades de aplicación de las provincias y municipios.

e) Crear programas de promoción e incentivo a la investigación;

f) Desarrollar campañas de capacitación, educación e información ambiental conforme los objetivos de la presente ley.

ARTÍCULO 11: LAS autoridades de aplicación locales tendrán las siguientes funciones a su cargo:

a) Desde la finalización y publicación del Inventario Nacional de Humedales, establecer el

ordenamiento territorial de humedales localizando a tales áreas como de gestión especial

diferentes de las terrestres, garantizando la conectividad de los humedales y el mantenimiento de

su régimen hidrológico;

b) Identificar aquellas actividades que sean sostenibles y garanticen el mantenimiento de las

características ecológicas de los humedales a las generaciones venideras.

c) Establecer un límite de desarrollo urbano, agropecuario, industrial y vuelcos de desechos en

humedales y áreas aledañas tomando como guía las clasificaciones determinadas en el inventario y merituando el nivel de tutela que merecen.

d) Establecer la realización de la evaluación de impacto ambiental y evaluación ambiental

estratégica, según corresponda, respecto de las obras de infraestructura y actividades humanas

que pudieran afectar las características ecológicas de los ecosistemas de humedal.

e) Aprobar o desechar protocolos que presenten quienes pretendan la ocupación de zonas de

humedales, para explotar actividades humanas.

f) Elevar a la autoridad de aplicación nacional informes semestrales del estado de los humedales

bajo su jurisdicción, y de las actividades humanas que entorno a ellos se desarrollan.

g) Colaborar crítica y constructivamente en las iniciativas que promueva la Autoridad Nacional de

Aplicación.

ARTÍCULO 12: CREASE el Fondo Nacional de Humedales, que será administrado por la Autoridad

Nacional de Aplicación y estará integrado por:

-La suma que le asigne el Presupuesto General de la Nación anualmente.

-Las sanciones pecuniarias que se perciban cuando se sancionen conductas que los afecten los

humedales protegidos por la presente ley, y -Las sumas y fuentes que determinen las leyes especiales.

ARTÍCULO 13: LAS autoridades de aplicación deberán promover la capacitación y actualización en

materia de conciencia ambiental de los agentes que integren organismos e instituciones vinculados a las actividades circundantes a los humedales.

ARTÍCULO 14: DE FORMA.